Author: Admin

МКУК «Кирово-Чепецкая РЦБС»
Публичный центр правовой информации
Правовая неотложка
С использованием материалов
СПС «КонсультантПлюс» и «Гарант»
Кирово-Чепейк, 2011

МКУК «Кирово-Чепецкая РЦБС»
Публичный центр правовой информации
Правовая неотложка
«Права и льготы
многодетных семей»
Кирово-Чепецк, 2011

Составитель: М.А. Синкина
«Права и льготы многодетных семей» / МКУК «Кирово-Чепецкая РЦБС», Публичный центр правовой информации, сост. М.А. Синкина.—Кирово-Чепецк, 2011.— 22 с.—(Правовая неотложка).

Известно, что одна из главных проблем молодой семьи — это проблема материальная. Рождение даже одного ребенка ощутимо меняет финансовое положение семьи. А что уж говорить о многодетных семьях, в которых зачастую каждая копейка на счету! Поэтому родителям, в семье которых подрастают трое и более детей, будет полезно знать о своих правах и о той помощи, которую они могут получить от государства.
КАКИЕ СЕМЬИ СЧИТАЮТСЯ МНОГОДЕТНЫМИ?
Статус многодетной семьи, а также правовые, организационные и экономические основы ее социальной поддержки определяются Указом президента «О государственной поддержке многодетных семей». Этот закон гласит, что многодетной семьей является семья, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а учащихся дневных отделений средних специальных или высших учебных заведений — до окончания ими обучения. Учитываются также дети, проходящие срочную военную службу по призыву, — но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.
В состав многодетной семьи при регистрации включаются дети, находящиеся под опекой (попечительством).
При регистрации в составе многодетной семьи не учитываются:
дети, в отношении которых родитель лишен родительских прав;
дети, переданные на воспитание в детские дома и интернаты на полное государственное обеспечение.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ
Многодетным семьям и их членам (совместно проживающие бабушки и дедушки перечисленными ниже льготами не пользуются) в качестве мер социальной поддержки предоставляются следующие права и льготы:
1) скидка в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для многодетных семей, проживающих в домах,

1

не имеющих центрального отопления, — не ниже 30% от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
2) бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет;
3) бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для детей из многодетных семей — учащихся общеобразовательных учреждений (до 18 лет);
4) 50%-ная скидка в оплате проезда один раз в год на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте к месту лечения и обратно в пределах Российской Федерации детям до 18 лет из многодетных семей, нуждающимся в санаторно-курортном лечении по заключению государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, имеющим путевки (курсовки) в санаторно-курортные организации соответствующего профиля независимо от форм собственности, а также многодетным родителям (одному из них), сопровождающим детей к месту лечения и обратно;
5) право на прием детей из многодетных семей в дошкольные учреждения в первую очередь;
6) бесплатное питание (завтраки и обеды) для детей из многодетных семей — учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального и общего профессионального образования за счет средств всеобуча, отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;
7) бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей из многодетных семей в общеобразовательном учреждении за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;
8) при наличии медицинских показаний — первоочередное обеспечение детей до 18 лет из многодетных семей местами в специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от их ведомственной принадлежности;
9) бесплатное пользование детьми до 18 лет из многодетных семей всеми видами медицинской помощи в государственных и муниципальных лечебных и лечебно-профилактических учреждениях, а также обеспечение протезно-ортопедическими изделиями при наличии медицинских показаний;
10) один день в месяц для бесплатного посещения детьми из многодетных семей музеев, парков культуры и отдыха, выставок;
11) одноразовое предоставление многодетной семье льготного кредита или беспроцентного займа на приобретение строительных материалов, строительство или приобретение жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации*;
12) первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
13) первоочередное предоставление многодетным семьям садовых или огородных земельных участков в размере не менее 0,15 гектара на семью;
14) одноразовое выделение многодетным родителям для создания крестьянских (фермерских) хозяйств, малых и других предприятий земельных участков с предоставлением льгот по налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации*;
15) выделение в первоочередном порядке многодетным родителям, создающим крестьянское (фермерское) хозяйство, долгосрочных кредитов или беспроцентных займов для развития производственной базы этих хозяйств, приобретения техники, оборудования, автотранспорта и на другие цели, связанные с ведением сельскохозяйственного производства, в соответствии с законодательством Российской Федерации*;
16) трудоустройство многодетных родителей с учетом возможности их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому и т.д.) с закреплением данных положений в региональных программах занятости;
17) первоочередное обучение и переобучение многодетных родителей специальностям, востребованным экономикой региона.
Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми
Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(ст. 263, "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 29.12.2010))
Трудовая пенсия по старости назначается
ранее достижения возраста
Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
Финансирование расходов на реализацию положений подпункта 1 пункта 1 статьи 28 осуществляется за счет источников, предусматриваемых на финансирование соответствующих частей трудовых пенсий федеральными законами о федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год (Федеральный закон от 03.06.2006 N 77-ФЗ).
1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;
(в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 77-ФЗ)
2) женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;
(ст. 28, Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001))
Категории граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи
Помощь может быть предоставлена многодетным матерям, не работающим по уважительной причине, имеющим нетрудоспособных или несовершеннолетних детей, которые не находятся на государственном обеспечении;
(Приказ Минтруда РФ от 23.01.2002 N 11 "Об утверждении Положения "О порядке оказания материальной помощи малоимущим гражданам Российской Федерации, обратившимся на личный прием в Министерство труда и социального развития Российской Федерации")
Меры по социальной поддержке
многодетных семей в Кировской области
1. Многодетным семьям в соответствии с настоящим Законом предоставляются следующие меры социальной поддержки:
Размер ежемесячной денежной выплаты на питание детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, с 1 июня 2011 года увеличивается на 6,5% и составит 171 рубль на каждого ребенка (постановление Правительства Кировской области от 22.12.2010 N 83/655).
1) ежемесячная денежная выплата на питание детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в размере 161 рубля на каждого ребенка;
(в ред. Закона Кировской области от 12.11.2008 N 304-ЗО)
Размер ежемесячной денежной выплаты на проезд в городском автомобильном (кроме такси) и электрифицированном транспорте, в автобусах пригородных сообщений, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси) на детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, с 1 июня 2011 года увеличивается на 6,5% и составит 177 рублей на каждого ребенка (постановление Правительства Кировской области от 22.12.2010 N 83/655).
2) ежемесячная денежная выплата на проезд в городском автомобильном (кроме такси) и электрифицированном транспорте, в автобусах пригородных сообщений, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси) на детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в размере 166 рублей на каждого ребенка;
(в ред. Закона Кировской области от 12.11.2008 N 304-ЗО)
Размер ежегодной денежной выплаты на обеспечение школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, с 1 января 2011 года увеличен на 6,5% и составил 1259 рублей на каждого ребенка (постановление Правительства Кировской области от 22.12.2010 N 83/655).
3) ежегодная денежная выплата на обеспечение школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в размере 1182 рублей на каждого ребенка;
(в ред. Закона Кировской области от 12.11.2008 N 304-ЗО)
4) компенсация в размере 30 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах) - в пределах нормативов потребления, утверждаемых Правительством области; отопление (теплоснабжение, за исключением приобретения и доставки твердого топлива при наличии печного отопления) - в пределах областного стандарта и нормативов потребления, утверждаемых Правительством области) в виде ежемесячной денежной выплаты;
(п. 4 в ред. Закона Кировской области от 02.12.2010 N 583-ЗО)
Размер ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива при наличии печного отопления многодетным семьям с 1 января 2011 года увеличен на 15% и составил 739 рублей на семью (постановление Правительства Кировской области от 22.12.2010 N 83/655).
Размер ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива при наличии печного отопления многодетным семьям с 1 января 2010 года увеличен на 15% и составил 643 рубля на семью (постановление Правительства Кировской области от 22.12.2009 N 34/495).
5) ежегодная денежная выплата на приобретение твердого топлива при наличии печного отопления в размере 559 рублей на семью.
(в ред. Закона Кировской области от 12.11.2008 N 304-ЗО)
2. Размеры денежных выплат, установленные пунктами 1 - 3 и 5 части 1 настоящей статьи, увеличиваются и утверждаются Правительством области.
(часть 2 в ред. Закона Кировской области от 12.11.2008 N 304-ЗО)
3. Детям из многодетных семей предоставляются иные меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законами области.
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области в пределах своих полномочий за счет средств местных бюджетов могут устанавливать дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей.
(ст. 3, Закон Кировской области от 02.11.2007 N 188-ЗО (ред. от 02.12.2010) "О мерах социальной поддержки многодетных семей" (принят постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 25.10.2007 N 18/317))
Статья 4. Условия предоставления мер социальной поддержки
1. Меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом предоставляются многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Кировской области.
2. Меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом не предоставляются родителям на детей, в отношении которых они лишены родительских прав (ограничены в родительских правах).
3. Члену семьи, имеющему одновременно право на получение компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по настоящему Закону и по другому закону области или иному нормативному правовому акту, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг предоставляется либо по настоящему Закону, либо по другому закону области или иному нормативному правовому акту.
(часть 3 в ред. Закона Кировской области от 06.10.2008 N 290-ЗО)
4. Мера социальной поддержки многодетных семьей, предусмотренная пунктом 4 части 1 статьи 3 настоящего Закона, предоставляется лицам, проживающим в жилых помещениях, независимо от вида жилищного фонда.
(часть 4 введена Законом Кировской области от 06.10.2008 N 290-ЗО)
(ст. 4, Закон Кировской области от 02.11.2007 N 188-ЗО (ред. от 02.12.2010) "О мерах социальной поддержки многодетных семей" (принят постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 25.10.2007 N 18/317))
Статья 5. Порядок предоставления мер социальной поддержки многодетных семей
Порядок предоставления мер социальной поддержки многодетных семей, предусмотренных настоящим Законом, устанавливается Правительством области.
(ст. 5, Закон Кировской области от 02.11.2007 N 188-ЗО (ред. от 02.12.2010) "О мерах социальной поддержки многодетных семей" (принят постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 25.10.2007 N 18/317))
Статья 6. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом
Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счет средств областного бюджета.
(ст. 6, Закон Кировской области от 02.11.2007 N 188-ЗО (ред. от 02.12.2010) "О мерах социальной поддержки многодетных семей" (принят постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 25.10.2007 N 18/317))
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
(ст. 7, Закон Кировской области от 02.11.2007 N 188-ЗО (ред. от 02.12.2010) "О мерах социальной поддержки многодетных семей" (принят постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 25.10.2007 N 18/317))
Порядок предоставления мер социальной поддержки
в виде ежемесячных и ежегодных
выплат многодетным семьям
(в ред. постановления Правительства Кировской области
от 05.10.2010 N 72/496)
1. Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячных и ежегодных денежных выплат многодетным семьям (далее - Порядок), разработанный в соответствии с Законом Кировской области от 02.11.2007 N 188-ЗО "О мерах социальной поддержки многодетных семей", определяет механизм предоставления ежемесячных и ежегодных денежных выплат многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Кировской области (далее - многодетные семьи).
2. Многодетным семьям назначаются и выплачиваются следующие виды ежемесячных и ежегодных денежных выплат:
ежемесячная денежная выплата на питание детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях;
ежемесячная денежная выплата на проезд в городском автомобильном (кроме такси) и электрифицированном транспорте, в автобусах пригородных сообщений, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси) на детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
ежегодная денежная выплата на обеспечение школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях;
ежегодная денежная выплата на приобретение твердого топлива при наличии печного отопления.
3. Ежемесячные и ежегодные денежные выплаты назначаются и выплачиваются органом (учреждением) социальной защиты населения области по постоянному, согласно регистрации, месту жительства одного из родителей (далее - гражданин), с которым проживает ребенок (дети).
4. Для назначения и выплаты ежемесячных и ежегодных денежных выплат представляются:
заявление в письменной форме о назначении и способе выплаты денежных выплат;
копия документа, удостоверяющего личность;
копия удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи;
копия свидетельства о рождении ребенка (детей);
справка об учебе ребенка (детей) в общеобразовательном (специальном (коррекционном) образовательном) учреждении;
документ, подтверждающий наличие печного отопления (выписка из похозяйственной книги, копия технического паспорта дома, справка администрации муниципального образования, справка жилищно-эксплуатационной организации и другое).
5. Решение о назначении (отказе в назначении) гражданину ежемесячных и ежегодных денежных выплат принимается руководителем органа (учреждения) социальной защиты населения области не позднее 10 дней со дня представления документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
В случае отказа в назначении ежемесячных и ежегодных денежных выплат гражданину в 5-дневный срок направляется решение руководителя органа (учреждения) социальной защиты населения области с указанием причин отказа и одновременно возвращаются все приложенные к заявлению документы.
Основанием для отказа в предоставлении ежегодных и ежемесячных денежных выплат является:
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 05.10.2010 N 72/496)
отсутствие постоянного согласно регистрации места жительства на территории Кировской области;
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 05.10.2010 N 72/496)
неподтверждение статуса многодетной семьи;
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 05.10.2010 N 72/496)
непредставление документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка.
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 05.10.2010 N 72/496)
6. При установлении статуса многодетной семьи впервые ежемесячные денежные выплаты назначаются и выплачиваются начиная с месяца установления этого статуса и на срок по 31 декабря текущего года, но не более чем до достижения ребенком возраста 18 лет.
7. Выплата ежемесячных денежных выплат в выпускных классах (9-й, 11-й) производится по 30 июня, в 10-м классе - по 31 августа текущего года и приостанавливается до представления справки об обучении ребенка в образовательном учреждении, указанном в пункте 2 настоящего Порядка.
При представлении справки из образовательного учреждения о продолжении обучения ребенка в 10-х, 11-х классах выплата ежемесячных денежных выплат возобновляется с месяца приостановления и на срок по 31 декабря текущего года.
8. Многодетным семьям, подтвердившим этот статус по состоянию на 1 января каждого календарного года, назначение и выплата ежемесячных денежных выплат производится с 1 января и на срок, установленный пунктами 6, 7 настоящего Порядка.
Многодетным семьям, не подтвердившим этот статус, выплата ежемесячных денежных выплат приостанавливается, а по истечении трех месяцев прекращается.
9. При обращении граждан за назначением и выплатой ежемесячных и ежегодных денежных выплат по истечении трех месяцев ежемесячные и ежегодные денежные выплаты назначаются вновь в соответствии с требованиями настоящего Порядка.
10. Ежегодные денежные выплаты на обеспечение школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на детей и на приобретение твердого топлива предоставляются единовременно 1 раз в год.
11. Выплата ежемесячных денежных выплат на ребенка прекращается в случае:
выезда на постоянное место жительства за пределы Кировской области;
отчисления ребенка (детей) из образовательных учреждений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;
неподтверждения статуса многодетной семьи;
лишения родительских прав получателя ежемесячных и ежегодных денежных выплат.
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 05.10.2010 N 72/496)
12. Ежемесячные и ежегодные денежные выплаты производятся путем перечисления денежных средств органом (учреждением) социальной защиты населения области по выбору гражданина либо на счет гражданина, открытый в кредитно-финансовом учреждении, либо в почтовое отделение по месту его жительства.
13. Многодетные семьи - получатели ежемесячных и ежегодных денежных выплат обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы (учреждения) социальной защиты населения, назначающие ежемесячные и ежегодные денежные выплаты, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты.
14. Суммы ежемесячных и ежегодных денежных выплат, излишне выплаченные получателям вследствие их злоупотребления (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения денежных выплат), удерживаются с получателя, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке.
15. Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячных и ежегодных денежных выплат многодетным семьям разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(Постановление Правительства Кировской области от 11.12.2007 N 116/480 (ред. от 05.10.2010) "О порядке предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям" (вместе с "Порядком предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячных и ежегодных денежных выплат многодетным семьям", "Порядком предоставления меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг многодетным семьям"))
Предоставление мер социальной поддержки по оплате
коммунальных услуг
многодетным малообеспеченным семьям
в Кировской области
Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг многодетным малообеспеченным семьям предоставляются в размере 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией и распространяются на лиц, имеющих соответствующие удостоверения, - второго родителя и совместно проживающих несовершеннолетних детей.
Меры социальной поддержки по приобретению топлива предоставляются многодетным малообеспеченным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, в размере 30% от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории, и распространяются на лиц, имеющих соответствующие удостоверения, - второго родителя и совместно проживающих несовершеннолетних детей.
Основанием для предоставления мер социальной поддержки многодетным малообеспеченным родителям являются паспорт, удостоверения, выданные в органах социальной защиты населения в соответствии с Инструкцией о порядке оформления и выдачи удостоверений на предоставление мер социальной поддержки, утвержденной главой департамента социального развития Кировской области 11.04.2005.
(Распоряжение департамента социального развития Кировской области от 28.07.2005 N 62 (ред. от 14.02.2006) "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг")
Льготы многодетным семьям — эта тема стала
ключевой в Послании Президента
Федеральному Собранию
Льготы многодетным семьям предложил расширить Президент России Дмитрий Медведев в ежегодном Послании Федеральному Собранию. При рождении третьего ребенка семье будет бесплатно предоставлен земельный участок под строительство дома. Эта инициатива прозвучала 30 ноября.
Первыми в России предоставить льготы многодетным семьям при получении земельных участков под строительство жилья решили власти Ивановской области. Закон о предоставлении земельных участков многодетным семьям во втором чтении был принят Ивановской областной думой еще 30 сентября 2009 года. С 2011 года закон вступает в силу.
Этой льготой могут воспользоваться женщины, родившие или усыновившие третьего или последующих детей. Более того, депутаты предложили расширить список льготных категорий в будущем и включить в список семьи, имеющие троих и более детей, рожденных до 2011 года.
В своем Послании Президент поддержал опыт ивановцев: "Насколько я знаю, в Ивановской области при рождении третьего ребенка решили бесплатно выделять земельный участок под строительство жилого дома или дачи. Это очень правильная мера и пример для других территорий. Считаю целесообразным сделать эту практику повсеместной. Поручаю правительству совместно с регионами проработать порядок предоставления бесплатных земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего и последующего ребенка".
Льготы многодетным семьям Медведев предложил увеличить еще и за счет введения дополнительных налоговых льгот: благотворительная помощь многодетным семьям будет освобождена от налогообложения, будет решена проблема обеспечения детскими садами.
На развитие детской медицины в ближайшие два года будут направлены около 100 миллиардов рублей, сообщил Медведев.
Льготы многодетным семьям в других странах.
Во Франции, стране с самой высокой рождаемостью в континентальной Европе, существует государственная программа "Большая семья", которая адресована многодетным семьям. Эта программа существует с 1921 года и в рамках общей государственной политики по стимулированию рождаемости предлагает многодетным семьям субсидирование и льготы. Многодетным семьям предоставляются налоговые льготы. Каждый следующий ребенок уменьшает налогооблагаемую базу, так что семьи с четырьмя детьми практически вообще не платят налогов. Распространяется льгота на всех граждан вне зависимости от достатка, даже на миллионеров.
В Германии в многодетных семьях за рождение каждого ребенка мать получает дополнительный налоговый бонус. Право на получение детского пособия имеют все граждане Германии, имеющие детей, проживающих совместно с ними, ‑ это 154 евро на ребенка (если их в семье до трех человек) и 179 евро ‑ на каждого последующего.
В Швеции многодетные семьи получают весьма существенное прогрессивное пособие, размер которого возрастает с рождением очередного ребенка. При этом если заработная плата родителей не достигает прожиточного минимума, то многодетной семье начисляется дополнительное пособие для оплаты жилья, детских дошкольных учреждений или специальных талонов на продукты питания.
В Финляндии многодетным семьям, а также матерям или отцам‑одиночкам не предоставляется каких‑либо льгот, например. Однако выдаются различные пособия. Например, так называемый пакет для новорожденного, который государство дарит всем рождающимся в Финляндии женщинам, независимо от их гражданства. Этот "пакет" содержит все, что требуется новорожденному в течение первого года жизни. Общая стоимость такого "пакета" несколько сот евро.
В Польше до недавнего времени право на специальное пособие имели все многодетные семьи, в которых было трое и более детей. Теперь же введен специальный критерий: пособие по многодетности можно получить лишь в том случае, если доход на каждого члена семьи составляет в пересчете менее 125 долларов в месяц. Если же в семье есть ребенок-инвалид и один из родителей не работает, а занят лишь уходом за этим ребенком, это пособие увеличивается вдвое. В Чехии к льготам относится снижение пенсионного возраста для матерей: каждый рожденный ребенок уменьшает на год возраст ее выхода на пенсию.
Семья очень быстро и чутко реагирует на все позитивные и негативные изменения, происходящие в обществе, раскрывая гуманный и антигуманный смысл происходящих в обществе процессов, оценивая разрушающие и созидающие для семьи процессы. Как общества семья создавалась, видоизменялась и развивалась вместе с ним и в свою очередь может влиять на ход его развития.
Многодетные семьи, наиболее распространенные в России в прежние времена (в начале ХХ века в европейской части страны каждая семья имела в среднем 8 детей), в настоящее время устойчиво составляют весьма незначительную долю от общего количества семей.
Серьезные демографические проблемы России, и, прежде всего, проблемы воспроизводства населения обуславливают необходимость особого внимания со стороны общества и государства к положению семей с детьми.
Разработка и проведение эффективной демографической и социальной политики, направленной на поддержку семьи, требует анализа их проблем, с учетом региональных особенностей.
Многодетная семья должна рассматриваться в общем контексте формирования и реализации государственной социальной политики, поскольку ее проблемы являются частью проблем современного российского общества, а положение многодетных семей - одним из показателей, характеризующих все виды социального неблагополучия.
В условиях депопуляции для достижения уровня простого воспроизводства населения через 10 лет необходимо увеличение доли семей с пятью и более детьми до 10-15 % в общей семейной структуре российского общества
В заключение можно сказать, что в настоящее время идет разрушение ценностей семьи, брака, материнства. Социальная дифференциация общества продолжает усугубляться, все большее количество семей доходит до нищеты. Поэтому общество, государство должны изменить свое отношение к семье как социальному институту, чтобы ее сохранить.
Необходима особая забота и помощь материнству, правовая защита семьи, создание социальных условий для ее нормального функционирования, обеспечение гармоничного развития каждого ребенка с учетом его физиологических особенностей.
Информационные ресурсы «КонсультантПлюс»
Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431(ред. от 5.02.2003) "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"
Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"
Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 27.07.2010) "О занятости населения в Российской Федерации"
Постановление Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 (ред. от 14.02.2002) "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения"
Распоряжение Правительства РФ от 07.02.2011 N 165-р <Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года>
Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) <О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года> (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года")
Постановление Правительства РФ от 19.02.1992 N 121 (ред. от 24.05.1995) "Об утверждении Положения о Республиканском (федеральном) и территориальных фондах социальной поддержки населения и мерах по обеспечению деятельности этих фондов"
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 31.08.2006 N 30 "Об организации питания детей в общеобразовательных учреждениях" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.09.2006 N 8190)
Указ Президента РФ от 08.06.1996 N 851 "Об усилении социальной поддержки одиноких матерей и многодетных семей"
Указ Президента РФ от 13.05.2010 N 573 "О награждении орденом "Родительская слава" многодетных родителей (усыновителей)"
Закон Кировской области от 02.11.2007 N 188-ЗО (ред. от 02.12.2010) "О мерах социальной поддержки многодетных семей" (принят постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 25.10.2007 N 18/317)
Постановление Правительства Кировской области от 11.12.2007 N 116/480 (ред. от 05.10.2010) "О порядке предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям" (вместе с "Порядком предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячных и ежегодных денежных выплат многодетным семьям", "Порядком предоставления меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг многодетным семьям")
Постановление Правительства Кировской области от 22.12.2010 N 83/655 "Об увеличении и утверждении размеров социальных выплат отдельным категориям граждан, проживающим на территории Кировской области"
Постановление Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/450 (ред. от 29.11.2010)"Об областной целевой программе "Дети Кировской области" на 2010 - 2011 годы"

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

***
Льготным курсом:[кто имеет право на льготы, помощь многодетным, инвалидам, одиноким матерям и др.] // Добрые советы.-2008. - № 10.-С. 232-234.
Старостенкова, Е. Кто получит "материнский капитал":[кто получит материнский капитал и как им распоряжаться] / Елена Старостенкова // Российская газета. Неделя.-2006. - 27 окт. (№ 241).-С. 15.
Семенов Г. Социально-педагогическая работа с многодетными семьями // Воспитание школьников.-2003.- № 1.-С. 28-34.
***
Огородова, Л. Для многодетных семей:[в соответствии с Приказом департамента социального развития Киров. обл. выдают удостоверения многодетной семьи Киров. обл.] / Л. Огородова // Кировец.-2011. - 29 марта (№ 46).-С. 3.
Огородова, Л. О мерах социальной поддержки многодетных семей:[разъяснения] / Л. Огородова // Кировец.-2008. - 9 сент. (№ 153).-С. 2.
Демакова, Т. Много детей - много радостей. Но и забот хватает:[помощь многодетным семьям в К-Чепецком районе] / Т. Демакова // Кировец.-2008. - 14 нояб. (№ 190-191).-С. 1, 7.
Огородова, Л. О социальной поддержке многодетных семей:[информация управления соцзащиты населения по К-Чепецкому району] / Л. Огородова // Кировец.-2008. - 13 авг. (№ 138).-С. 3.
Молоков, С. Радость умножается, а печаль делится на пять!:[многодетная семья Марины Одинцовой, жительницы ст. Просница] / С. Молоков // Кировец.-2008. - 15 февр. (№ 27-28).-С. 1.
Огородова, Л. Кто имеет право на пособия:[меры социальной поддержки многодет. семьям, ежемес. пособия] / Л. Огородова // Кировец.-2008. - 5 февр. (№ 20).-С. 4.
Вступил в силу Закон Кировской области " мерах социальной поддержки многодетных семей":[какие денежные выплаты и льготы положены многодетным семьям] // Кировец.-2008. - 9 янв. (№ 3).-С. 2.

21

«Права и льготы многодетных семей»:
Составитель:
М.А. Синкина
Компьютерная верстка:
М.А. Синкина
МКУК «Кирово-Чепецкая РЦБС»
613047 г. Кирово-Чепецк, ул. Сосновая, 1
E-mail: k-c-biblioteka@yandex.ru

22